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规章制度

关于运用监督执纪“第一种形态”实施细则(试行)

时间:2019-07-12  来源:   点击数:

第一章

第一条 为推动全面从严治党重大战略部署在bbin官网下载的贯彻落实,推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,深化党风廉政建设和反腐败工作,根据中共廊坊市委《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》(廊字〔20174号),结合bbin官网下载实际,制定本实施细则。

第二条 监督执纪“第一种形态”是指党内关系要正常化,党内要经常开展批评与自我批评,对苗头性、倾向性问题多提醒,对轻微违纪问题常批评,让“咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗”成为常态。

第三条 工作原则。践行监督执纪“第一种形态”,要加强源头治理,坚持抓早抓小、防微杜渐,强化日常监管,抓苗头、管小节、纠小错;坚持动辄则咎、及时纠偏,把问题解决在初始阶段,防止小错酿成大错,确保bbin官网下载各级党组织和党员队伍的先进性和纯洁性。

第四条 目标要求。通过严明纪律把党的领导落到实处,抓住关键少数,管住全体党员,达到惩处少数、教育大多数的效果。

第二章 适用情形及处置方式

第五条 提醒谈话

要围绕党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的问题进行提醒谈话。

党员干部有下列情形之一的,应对其进行提醒谈话:

⒈各系部、处室党组织负责人履行党风廉政建设责任考评结果较差;

⒉对所辖的党员干部违纪问题该发现的没有发现或发现了不报告、不处置;

⒊对所辖范围内侵害教职工利益的不正之风查处和纠正不力,对党员干部教育管理不严;

⒋对教职工反映党员干部的一般性问题;

⒌对涉及bbin官网下载选人用人、财务管理、科研经费、招生招聘、基建修缮、物资采购等重点领域和重点岗位的党员干部。

提醒谈话实施方法和程序:

1.bbin官网下载党委书记每半年至少要与领导班子成员进行一次谈话,每季度与各系部、处室主要负责人进行一次谈话;bbin官网下载领导班子其他成员每两个月要与分管系部、处室主要负责人进行一次谈话;各系部、处室主要负责人每月要与所辖的党员干部进行一次谈话。谈话人如发现谈话对象存在问题的,则进行提醒谈话;如未发现谈话对象存在问题的,则进行谈心谈话。

2.bbin官网下载领导在提醒谈话前,bbin官网下载纪委应当通知谈话对象所在系部、处室党组织,并向谈话对象发出《党员干部提醒谈话通知书》,将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象,谈话对象必须按照通知的要求自觉接受组织谈话,无特殊原因,不得变更。

3.提醒谈话要指定专人做好谈话记录,内容包括:谈话时间、地点、被约谈人、谈话人、谈话内容等。

4.对谈话中涉及到的比较重要问题,需要被约谈人作出书面说明和落实整改的,被约谈人应提交书面材料。

5.bbin官网下载纪委负责跟踪回访。对提醒谈话后没有进行整改或整改效果不明显的谈话对象,bbin官网下载纪委要提出书面处理建议,呈报bbin官网下载党委审批,再对相关党员干部做进一步处理。

提醒谈话由bbin官网下载党委或纪委负责人作为谈话人,也可以根据提醒谈话对象的具体情况及谈话内容确定相关系部党总支、机关党支部负责人作为谈话人,谈话人不少于2人。

第六条 警示谈话

警示谈话是指bbin官网下载党委和纪检监察部门,对党员干部尤其是党员领导干部在公务活动中可能出现或正在演化中的不廉洁行为,以及具有轻微违纪违规但尚不构成党纪政纪处理的行为,运用警示谈话等措施,有效纠正错误,防止不廉洁及违纪违规问题。

党员干部具有下列情形之一的,应对其进行警示谈话:

1.党员干部生活中遇到可能影响廉洁自律的重要事项和重要时间节点,如个人及家庭操办婚丧喜庆事宜可能违纪违规等;

2.教职工有举报、社会有反映或存在苗头性问题的;

3.bbin官网下载重大决策、重点工程项目、重要干部人事任免、大额度资金使用中有可能出现违纪违规行为的;

4.党员干部出国考察等事宜中有可能出现不廉洁行为的;

5.其他需要予以警示谈话的。

警示谈话实施方法和程序:

1.收集和掌握警示谈话对象线索信息。bbin官网下载纪委要加强与

各系部、处室的协调配合,收集掌握党员干部在遵纪守法、廉洁自律等方面的情况,认真筛选和甄别需要警示谈话的信息。警示谈话信息来源的主要渠道有:教职工信访举报;bbin官网下载领导班子成员了解掌握的情况;bbin官网下载纪检监察部门日常工作中发现的问题;bbin官网下载党员干部考察考核中发现的问题;上级执法执纪部门移送的问题;新闻媒体披露的问题;其他渠道发现和反映的问题。

2.确定警示谈话对象和谈话人。bbin官网下载纪委根据收集和掌握警示谈话对象线索信息,经过认真甄别,提出警示谈话对象建议,填写《警示谈话对象审批表》,警示谈话对象由bbin官网下载党委或纪委负责人审查确定。警示谈话由bbin官网下载党委或纪委负责人作为谈话人,也可以根据警示谈话对象的具体情况及谈话内容确定相关系部党总支、机关党支部负责人作为谈话人,谈话人不得少于2人。

3.实施警示谈话。警示谈话由bbin官网下载纪委负责组织实施。采用谈话形式的,谈话前应向谈话对象发出通知,谈话人必须有2人以上。警示谈话要指定专人做好谈话记录,内容包括:谈话时间、地点、被约谈人、谈话人、谈话内容等。谈话结束后,由警示谈话对象核实并签字确认。警示谈话对象应对存在的问题在一周内作出书面检查,并提出整改措施和承诺。

4.bbin官网下载纪委负责跟踪回访。要对警示谈话对象及时跟踪回访,通过听取汇报、召开座谈会等形式,了解其思想变化和工作改进情况,促其整改,并据实填写《警示谈话回访记录》。对警示谈话后没有进行整改或整改效果不明显的谈话对象,bbin官网下载纪委要提出书面处理建议,呈报bbin官网下载党委审批,再对相关党员干部做进一步处理。

警示谈话对象所在系部、处室应积极配合,并及时客观地向bbin官网下载纪委反馈相关情况。

第七条 谈话函询

bbin官网下载纪委针对教职工反映的党员干部思想政治、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,可以用书面形式对被反映的党员干部进行谈话函询。

党员干部具有下列情形之一的,应对其进行谈话函询:

1.反映的问题线索具有一般性,查清后只能给予轻处分或批评教育的;

2.反映问题线索比较笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的。

谈话函询实施方法和程序:

1.bbin官网下载纪委发函由被反映的党员干部作出书面情况说明并提供证明材料。

2.党员干部在收到函询一周内,应当实事求是地向bbin官网下载纪委作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的,应当说明理由。

3.bbin官网下载纪委负责收集相关材料,根据不同情形提出处理建议。有证据证明涉嫌违纪违规的,或被反映的党员干部不能说明情况、也无法提供相关证明材料的,建议初核;违纪情节轻微的,建议给予批评教育或组织处理;不属于违纪的一般性问题,给予教育提醒,并建议了结。

4.bbin官网下载纪委负责跟踪回访。对谈话函询后没有进行整改或整改效果不明显的函询对象,bbin官网下载纪委要提出书面处理建议,呈报bbin官网下载党委审批,再对相关党员干部做进一步处理。

第八条 初步核实

通过初步核实了解所反映的问题是否存在,为立案与否提供依据。

党员干部具有下列情形之一的,应对其进行初步核实:

收到的问题线索具有可能性和可查性,对照党纪条规,判断其可能构成违纪的,应进行初步核实。

初步核实实施方法和程序:

1.初核前的案情分析。bbin官网下载纪委要认真分析案情,做到认识清楚,思路清晰,突出重点。

2.制定初核方案。bbin官网下载纪委要列出方法步骤,包括初核的时间、地点、人员、范围和程序;列出所反映的主要问题和需要核实的内容;需要哪些部门配合和必要的物质保障等;注意事项和工作纪律。

3.实施初核。由bbin官网下载纪委负责组织实施。侧面了解与问题线索相关的事件背景,深入了解初核对象的履历、工作、家庭、性格等背景情况, 查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料,分析判断所反映的问题是否存在和严重程度,避免盲目性。

4.撰写初核报告。主要内容包括:被反映人的自然情况;反映的主要问题及初核结果;存在的疑点及处理建议。

5.bbin官网下载纪委应对初核情况报告进行审议并提出处理建议。初核后几种情况处理建议:第一种情况:构成违纪需要追究纪律责任的,要写好初查认定的违纪事实,为提请立案做准备。第二种情况:有违纪事实,但情节轻微或具有从轻减轻的情节,不需要追究纪律责任的,根据不同情况,作出恰当处理。一般是:批评教育;在一定范围内作口头或书面检查,在民主生活会上进行批评帮助;有的需要退出违纪所得;有的向组织部门建议调整职务;有的在一定范围内造成影响的,要进行通报批评等。第三种情况:反映内容失实的,应向被反映人党组织说明情况,如对被反映人产生不良影响的,还要采取适当的方式给予消除影响。

6.bbin官网下载纪委负责跟踪回访。对初步核实后存在问题的党员干部,如果没有进行整改或整改效果不明显的,bbin官网下载纪委要提出书面处理建议,呈报bbin官网下载党委审批,再对相关党员干部做进一步处理。

第九条 召开民主生活会批评帮助

制度是一项党内重要组织制度。对正确解决党内矛盾,改进作风,加强党内监督,增强党性观念和廉洁自律意识,提高党组织的凝聚力和战斗力,具有十分重要的意义。

党员干部具有下列情形之一的,应召开专题民主生活会:

1.对经核查确有轻微违纪违规行为的党员干部;

2.巡视中发现的党员干部违反党纪党规的问题;

3.党员领导干部经济责任审计中发现的问题。

实施方法和程序:

1.召开时间。根据实际需要,党员干部民主生活会可以随时召开。必须提前通知干部会议日期,使其做好准备。

2.确定主题。根据上级要求和党员干部中党性党风方面存在的问题确定主题,并制定民主生活会实施方案。

3.组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题,确定相关学习内容。在民主生活会前,组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等。

4.征求意见。通过各种方式广泛征求党内外教职工对集体和每名党员干部的意见建议。对征求上来的意见建议,进行认真汇总梳理。涉及党员干部的,由相关党组织负责人原汁原味地向本人反馈。

5.开展谈心谈话活动。党员干部之间要互相谈心,沟通情况,交换意见。

6.撰写发言提纲。每名党员干部都要根据民主生活会的主题、教职工所提意见,认真撰写发言提纲,着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题,剖析思想根源。

7.开展批评与自我批评。涉及到领导班子成员存在问题的,由党委负责组织召开专题民主生活会;涉及到中层处级干部和普通党员干部存在问题的,由相关系部党总支、机关党支部负责组织召开专题民主生活会。党员干部应当在民主生活会上把教职工反映、巡视反馈、经济责任审计中的问题说清楚、谈透彻,开展批评与自我批评,提出整改措施,自觉接受bbin官网下载党组织和教职工的监督。

8.制定整改措施。对教职工反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题,制定整改措施,明确整改时限和责任人,形成整改方案。

9.民主生活会情况通报。要向本单位教职工通报民主生活会的主题、查找出的主要问题、教职工反映的主要意见及整改措施。

10.做好民主生活会记录。召开党员干部民主生活会,是一件非常严肃的党的工作,一定要做好记录,作为今后检查整改情况的依据。

11.bbin官网下载纪委负责跟踪回访。对民主生活会后没有进行整改或整改效果不明显的党员干部,bbin官网下载纪委要提出书面处理建议,呈报bbin官网下载党委审批,再对相关党员干部做进一步处理。

第十条 诫勉谈话

对党员干部在思想政治、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的问题,应当诫勉谈话。

党员干部有下列情形之一的,应对其进行诫勉谈话:

1.不能严格遵守党的政治纪律和组织纪律,尤其是在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定精神方面有苗头性、倾向性问题的,如思想不稳定、言行不谨慎、自律不严格,述职述廉教职工意见较大、反映问题集中等;

2.不能认真贯彻落实bbin官网下载党委决议、决定以及工作落实不力的;

3.不按原则和程序办事,造成一定影响的;

4.不认真履行职责,给工作造成一定损失的;

5.其他需要进行诫勉谈话的情况。

诫勉谈话实施方法和程序:

1.按照干部管理权限,由bbin官网下载纪委提出诫勉谈话书面建议,呈报bbin官网下载党委审批。

2.对党员干部进行诫勉谈话,一般由bbin官网下载党委或纪委负责人作为谈话人,也可以根据诫勉对象的具体情况和谈话内容确定相关系部党总支、机关党支部负责人作为谈话人,谈话人不得少于2人。

3.在诫勉谈话前,bbin官网下载纪委应当通知谈话对象所在系部、处室党组织,并向谈话对象发出《党员干部诫勉谈话通知书》,将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象,谈话对象必须按照通知要求自觉接受组织谈话,无特殊原因,不得变更。

4.谈话时,应当向谈话对象说明谈话原因,明确指出反映或存在的问题。谈话对象应如实汇报思想和工作情况,以及党风廉政建设有关规定落实情况。允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见,提供有关材料。对主谈人提出的有关意见建议,谈话对象应有明确表态。主谈人根据谈话对象的陈述和掌握的情况,指出其需要注意的问题,进行批评教育和帮助,并要求其针对存在的问题提出整改措施。

5.诫勉谈话要指定专人做好谈话记录,内容包括:谈话时间、地点、被约谈人、谈话人、谈话内容等。对谈话中涉及到的比较重要问题,需要被约谈人作出书面说明和落实整改的,被约谈人应提交书面材料。

6.bbin官网下载纪委负责跟踪回访。对诫勉谈话后没有进行整改或整改效果不明显的谈话对象,bbin官网下载纪委要提出书面处理建议,呈报bbin官网下载党委审批,再对相关党员干部做进一步处理。

上述处置方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第三章 纪律要求

第十一条 党员干部接受谈话时,必须认真对待、如实回答,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。对无故不接受谈话、不认真落实谈话要求或不如实报告有关情况的,视情节轻重,予以通报批评或组织处理;对组织不忠诚,对抗组织调查,构成违纪违规的,按照有关规定从严处理。

第十二条 组织实施“第一种形态”的有关人员,要严格遵守保密纪律,做好保密工作,对失密泄密的,按照有关规定严肃处理。

第十三条 bbin官网下载党委、纪委运用“第一种形态”要全程留痕,建立健全工作记录、统计和归档等制度,实行台账式管理,重点对整改措施落实进行跟踪督促,防止制度空转、谈话空谈。

上一条:关于加强报告会、讲座、论坛等活动管理的暂行办法

下一条:科级干部因私出国(境)管理办法

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